“一老一小”,织密民生保障网(锐财经)

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  日前,浙江省长兴县太湖街道中心小学的孩子们来到太湖街道演示 型居家养老效能 中心,为白叟 阅读摄生 书本 ,用声音为白叟 感知“书海”,让书香陪伴白叟 们的幸福晚年。
  吴 拯摄 (人民视觉)

 

  改善民生,要抓住重点难点问题,“一老一小”就是典型。其间 “一老”是指养老效能 ;“一小”是指婴幼儿照护效能 。在本年 政府工作陈述 关于促进构成 强壮 国内市场,继续 开释 内需潜力的安置 中,“一老一小”问题相同 在列。近期,国务院办公厅相继印发《关于推进养老效能 开展 的定见 》和《关于促进3岁以下婴幼儿照护效能 开展 的辅导 定见 》,为解决“一老一小”问题给出针对性方案。专家分析,解决好“一老一小”问题,对微观 层面的经济开展 、中观层面的产业提高 和微观层面的家庭福利改善都是有利的。

  千家万户的广泛需求

  “一老一小”问题之所以突出,首要 因为它关系到千家万户。

  据国家统计局数据,截至2018年底,中国60周岁及以上老年人口为2.49亿,占总人口的17.9%。另外,据国家卫生健康委副主任于学军介绍,现在 ,中国有3岁以下婴幼儿(包括0岁、1岁、2岁)5000万左右。老年人口和婴幼儿的照护效能 是保障和改善民生的重要内容,事关千家万户。

  但与此同时,相关效能 供给存在不足。

  中国老龄协会指出,现阶段中国老年消费和老龄产业开展 还遭到 多种因素制约,如供需失衡,老年人亟需的产品和效能 有用 供给不足;市场开展 不充沛 ,老年人缺乏安全的消费环境;行业社会化开展 环境滞后,老年消费多元化开展 受限等。

  针对“一小”问题,国家开展 改革委社会开展 司司长欧晓理也表明 ,当时 全社会对婴幼儿照护效能 的需求十分 紧迫,但现在 托育效能 的供给方面存在着总量不足、结构失衡、质量不高级 问题。

  “一老一小”问题因此成为近年来中国着力改善的重点。中国社科院财经战略研讨 院财务 研讨 室副主任何代欣对本报记者分析,一方面,跟着 经济社会开展 水平的提高,我们有条件进一步改善养老托育问题,这是物质基础。另外一 方面,跟着 中国老年人口的添加 和对下一代养育的注重 ,改善相关条件是许多家庭的真切愿望。此外,添加 和改善相关的供给与效能 ,也有助于扩展 社会总需求,带动相关产业的就业、投资和消费,对微观 层面的经济开展 、中观层面的产业提高 和微观层面的家庭福利改善都是有利的。

  发挥多种主体积极性

  养老、托育效能 怎么完成 更充沛 、更有用 的供给?这就触及 到明确政府的职责定位,在此基础上发挥多种社会主体的作用。

  针对全社会不断增加 的养老需求,欧晓理指出,“政府的职责定位是保底子 、补短板,所以政府要做的是重点满足底子 养老的效能 需求。”近年来,针对经济困难的高龄、失能白叟 养老问题,中国每一年 组织 一部分中央预算内投资,重点撑持各地老年养护院、社会福利院、村庄 敬老院等装置建设,增强底子 养老效能 兜底保障能力。

  但除了底子 养老需求以外,老龄化也催生出了多层次、多样化的养老需求。欧晓理说,需要从供给侧发力,通过一系列的立异 机制、联动互促的政策组合拳,发挥中央预算内投资“四两拨千斤”的作用,吸引当地 政府和企业等社会力气 来积极参加 。

  在发挥多种主体功用 方面,两份定见 分别指出,推进 居家、社区和机构养老交融 开展 ,撑持养老机构运营社区养老效能 装置,上门为居家老年人提供效能 ;加大对社区婴幼儿照护效能 的撑持力度,规范开展 多种形式的婴幼儿照护效能 机构等。

  何代欣认为,发挥社会力气 在养老托育方面的作用,要害 是要建立市场机制。一方面,要构建长时间 收益的合理预期,搭建政府与市场长时间 合作的机制;另外一 方面,社会部门参加 公共效能 供给可以适当归入 到国民经济规划中。

  “软硬”兼施促开展

  细读两份定见 便会发现,不论养老仍是 托育,都触及 到多个政府部门,需要做好系列配套。综合来看,可以说是在“软硬”两个方面继续 发力。

  “硬”的方面,主要是基础装置和设备的撑持。例如,落实土地税费政策。将养老用地归入 土地使用 整体 规划、城乡规划和年度用地方案 ,有序适度扩展 用地供给。鼓励当地 政府梳理开展 中的堵点难点,通过采纳 提供场地、财务 补助 、税费优惠、减免租金、优先保障建设用地等政策措施,撑持社会力气 开展婴幼儿照护效能 。